2022年9月30日，鄂州市委统战部、鄂州市财政局联合华容区委统战部、区财政局在鄂州市华容区武圣村举办：鄂州市注册会计师服务团“财智赋能进乡村”专项服务行动启动仪式。市委统战部副部长、市社会主义学院副院长、三级调研员范国珍；市新联会工作人员刘家园；市财政局副局长胡茨芬（正县级）；市财政局会计科科长熊立琴；市财政局会计科副科长何雯；华容区委常委、区委统战部部长叶圣海；华容区委统战部副部长尹章顺；华容区财政局局长高峰；段店镇党委书记王云桥；段店镇党委委员、副镇长高飞；市注册会计师服务团成员代表（6家事务所负责人）；华容区新社会阶层联宜会会长、服务团团长朱享元；段店镇各村财务负责人及武圣村村民代表近30人参加了启动仪式。
启动仪式完成后，开始讲座培训。服务团团长、新社会阶层联宜会会长朱响元讲：为何要推行凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论，村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村务监督。“四议两公开”是村级财务工作的重点，也是难点，是各级管理部门、监管部门的重点关注点，如何做好“四议两公开”，如何发挥民主监督作用，如何优化农村资源配置，如何提升党员群众意识，如何保持“三农”工作的稳定，“四议两公开”工作做优做实是关键。
一、“四议两公开”的概念。“四议两公开”工作法“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。该工作法由河南省南阳邓州市率先提出。
二、“四议两公开”的范围。《湖北省农村集体“三资”管理办法》[鄂财农村发[2014]10号]第十二条 农村集体“三资”重大事项决策实行“四议两公开”议事制度.涉及农村集体“三资”的下列事项,应由村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,做到决议公开、实施结果公开。1、年度财务预算、预算调整、决算、及年终收益分配方案；2、对农村集体资产、资源进行发包、出租、转让;大中型固定资产的变卖和报废处理；3、农村集体经济组织投资和工程建设；4、大额资金借贷、重要资产借用以及对外捐赠;5、农村集体债权和应收款项的核销；6、农村集体资金、资产、资源进行抵押、担保；7、其他应当经农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定的事项。
三、“四议两公开”的流程。（一）支委委提议1、提议前：（1）要广泛征求意见，确定议事事项；（2）科学调查论证，规范政策审核；（3）制定初步方案报常委批准、备案。2、提议中：（1）由支部书记主持会议，介绍相关情况；（2）支委充分讨论，修改完善方案；（3）支委表决提案，形成提议意见。3、提议后：要书面材料存档。（二）两委会商议1、提议前：（1）党支部书记和村主任（副主任）要沟通提议内容；（2）发放书面议题，两委成员酝酿。2、提议中：（1）由支部书记主持“两委”会，村委主任通报提议意见；（2）“两委”成员充分讨论，发表意见；（3）修改补充完善方案；（4）“两委”成员表决方案，形成商议案。3、商议后：（1）党支部要主动做好未同意“两委”成员的工作，取得支持；（2）将商议意见形成文字存档备案。（三）党员大会审议1、审议前：由支部委员传达议题，在党员在充分酝酿，并了解民意。2、审议中：（1）要召开党员大会，支部书记主持；（2）党员讨论，完善实施方案；（3）表决实施方案，到会党员半数以上同意后，方可形成审议意见。3、审议后：（1）支村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进一步修改完善；（2）党员要深入农户宣传、动员、解释；（3）将审议意见形成文字归档。（四）村民代表会议或村民会议决议1、决议前：（1）要召开预备会，告知决策事项的内容和决策动因；（2）征求村务公开民主管理监督小组意见。2、决议中：（1）村委主任要主持会议，通报决策事项和实施方案；参加会议的人数必须符合法规的规定；（2）会上要注意接受代表咨询，做好详细记录；（3）进行表决。3、决议后：（1）通过的决议事项，要做好宣传和对不同意见的解释工作；（2）未通过的事项，视情况或中止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序；（3）将决议事项形成方字归档。（五）决议公开在村务公开栏公示，并设征求意见箱，补充完善决议事项。正常情况下，进入实施程序。若发现重大问题，暂缓决议程序，需要时，修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策流程。（六）具体组织实施1、在村党支部的领导下，村委会严格按照最终决议结果，有计划、有组织地进行实施；2、接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的执行进度、账目、预算；3、实施中出现的问题，村委会能够解决的立即解决，不能解决的提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决；4、如确需变更方案的，应及时向村民代表大会和党员大会通报，变化较大的再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。（七）实施结果公开1、村务公开民主管理监督小组审核审查实施结果；2、村委会及时、详细、准确、全面公示，并设意见箱；3、对收集到的意见，村委会及时给予解答；4、对村委会解释答复不满意或村委会不能解决的问题，村党支部召开党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会表决，表决结果作为村级最终处理结果。（八）将形成的所有资料分类归档。
最后市注册会计师服务团成员宣传惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策，并接受武圣村村民咨询。
编审：王华 责编：大方
